Цена на газ для населения: великое неизвестное с многими переменными
Накануне отопительного сезона и во время подготовки бюджета цена на газ для населения остается неизвестной
На своем последнем в сентябре плановом заседании правительство не обсуждал и, соответственно, не принял никакого решения о неизменность или повышение цен на газ для населения.
Срок действия постановления, которое регулирует этот вопрос, истекает 1 октября.
Решение вопроса с газовыми тарифами ожидает от Киева МВФ, который после этого должен определиться с выделением Украине очередного транша.
"Мы не знаем. Честно!"
В канун заседания в "Нафтогазе" - государственной компании, на которую возложены специальные обязанности поставлять газ населению и ТКЭ по определенной правительством цене - говорили, что они понимают ситуацию так, что правительственное решение должно быть принято максимум до четверга".
Но вырастут ли цены на газ для населения в "Нафтогазе" не знают.
"Мы можем говорить о ценах на газ только тогда, когда они рыночные, то есть определяются спросом и предложением. Если цены устанавливает правительство, то какое решение примет правительство - мы действительно не знаем. Честно!" - заявил исполнительный директор "Нафтогаза" Юрий Витренко.
Министр энергетики Игорь Насалик сообщил, что на заседании Кабмина в среду вопрос газовых тарифов даже не обсуждали, потому что не был поставлен вопрос".
Министр соцполитики Андрей Рева говорит, что о повышении цен на газ для населения на 50% речь не идет
Больше всего о ситуации с газовыми тарифами для населения рассказал министр социальной политики Андрей Рева. Именно его ведомство отвечает за коммунальные субсидии, сумма которых напрямую зависит от того, каковы тарифы на газ, тепло и горячую воду.
"Мы не исключаем любых вариантов в этом вопросе", - заявил чиновник, пояснив, что обсуждение повышения с международными партнерами, прежде всего с МВФ, все еще продолжается.
По словам министра, если к 1 октября договоренности не будет достигнуто, правительство продлит действие постановления, которая зафиксировала тарифы на газ для населения на уровне 6958 грн за тысячу кубов, учитывая транспортировку и НДС.
Впрочем, господин Рева не уточнил, когда и на сколько будет продлено действие постановления, принятого еще в марте 2017 года.
Постановление также предусматривало, что до 1 июля 2017 года вычислят, а с 1 октября применят новую цену с учетом так называемого "импортного паритета".
Однако летом прошлого года правительство заявило, что оснований для повышения цены на газ нет, а значит, цена не вырастет, и после этого только продлевал действие постановления. Все это время продолжались переговоры с МВФ последний транш от которого Киев получил в апреле прошлого года.
На сколько могут вырасти цены?
В начале сентября - во время работы в Киеве миссии МВФ - представители правительства заявляли о достижении "принципиальных договоренностей" с МВФ относительно повышения тарифов, хотя и говорили об этом, как о вынужденный шаг.
После того, как миссия завершила работу в Киеве, стороны сообщили лишь о продолжении переговоров.
Национальный банк закладывает в свои расчеты 25-процентный рост тарифов на газ до конца этого года и на 15% - в 2019 году. Глава НБУ Яков Смолий на встрече с руководителями ведущих банков заявил, что МВФ ожидает от Киева решения вопроса с газовыми тарифами и ясности относительно бюджета.
Глава "Нафтогаза" Андрей Коболев заявил, что повышение может быть и меньше 25%, но отметил, что речь может идти не о разовом рост тарифов, а об их постепенное повышение до рыночного уровня к 2020 году.
В то же время "Нафтогаз" уже сообщил о повышении цен на газ для промышленных потребителей, которые покупают топливо по рыночным ценам. С 1 октября минимальная цена на газ для наиболее дисциплинированных клиентов, которые не имеют задолженности и покупают более 50 тыс. кубов газа в месяц, составит 13439 грн за тысячу кубов (включая НДС). Это вдвое больше, чем платит за газ населения и ТКЭ, которые поставляют тепло населению.
Впрочем, как заявил министр соцполитики Андрей Рева, "вопрос в плоскости повышения на 50% не обсуждалось". Он также добавил, что вряд ли это вообще произойдет "учитывая необходимость корректировать бюджет".
Кто что предлагает?
Исполнительный директор "Нафтогаза" Юрий Витренко говорит, что для компании нет смысла продавать газ по более низкой цене, чем та, по которой его импортируют из Европы
По словам Юрия Витренко, нынешняя система поставки газа населению по льготной цене от "Нафтогаза" через посредников - областные газораспределительные компании - является неэффективной из-за долгов, которые накапливаются на уровне этих посредников. Следовательно, "Нафтогаз" хочет убрать их и поставлять газ населению и производителям тепла напрямую.
"Правительство может и должно изменить структуру поставок", - говорит Юрий Витренко.
Однако вариант, предложенный "Нафтогазом", - лишь один из нескольких, которые правительство может обсуждать с МВФ.
Ранее чиновники говорили о возможности расчета тарифов на газ для населения на основе стоимости добычи украинского газа, а не цен на импортный газ.
Однако отсутствие положительных результатов в переговорах с МВФ свидетельствует, что они не устраивают кредиторов. Выглядит, что не поддерживают этот вариант и в "Нафтогазе".
"Нет экономического смысла для "Нафтогаза" продавать газ по цене ниже, чем цена импорта из Европы, потому что всегда найдется покупатель, который будет покупать газ по этой цене. Так же нельзя продать газ дороже этой цены", - пояснил исполнительный директор "Нафтогаза".
Почему цены на газ важны для МВФ, а займы МВФ для Украины?
Аргументы МВФ остаются неизменными за много лет "газовых" дискуссий с Киевом - разница в цене на тот же ресурс для различных категорий потребителей является почвой для злоупотреблений, а субсидирование цен на газ для населения создает скрытый дефицит бюджета.
Раньше этот дефицит формировался как убыток "Нафтогаза", который в 2014 году достиг 120 млрд грн. Теперь разница "перетекла" в субсидии, а также в том, что "Нафтогаз" называет скрытыми субсидиями - долгами посредников на рынке газа.
С другой стороны, Украина вошла в период пиковых долговых выплат. Лишь к концу следующего года Киев должен выплатить около 6 млрд долларов.
При этом, экономика растет недостаточно быстро и не сможет дать таких средств, а использование резервов Национального банка для выплаты долгов приведет к девальвации гривны.
Как высшие должностные лица украины, включительно с президентом и премьером, так и обозреватели говорят, что без кредитов МВФ и других международных партнеров, справиться с выплатой долгов Украине будет крайне трудно. Невыполнение же долговых обязательств обойдется стране гораздо дороже, чем крайне болезненное решение о повышении цен на газ для населения.
